Президент вніс до Верховної Ради невідкладний законопроєкт №13533, який має на меті знову забезпечити незалежність НАБУ і САП. Після анонсу нового законопроєкту Зеленський заявляв, що скликає позачергову сесію ВР для негайного його прийняття. Голосування призначили на 31 липня, хоча раніше ВР повідомляла, що призупиняє роботу на 4 тижні.
Журналісти «Слідства.Інфо» дослідили, що і новий законопроєкт від президента має неточності щодо НАБУ та САП.
24 липня на сайті Верховної Ради України опублікували законопроєкт №13533 щодо посилення повноважень НАБУ і САП, автором якого є Володимир Зеленський. У пояснювальній записці до нового законопроєкту автор наголошує, що чинна редакція Кримінального процесуального кодексу України «містить потенційні ризики для ефективного функціонування антикорупційної інфраструктури», зокрема щодо незалежності НАБУ і САП. Іншими словами, він визнає, що прийнятий законопроєкт №12414 зробив незалежні антикорупційні інституції — НАБУ та САП — залежними від генпрокурора.
Ініціатор нового законопроєкту також обіцяє, що він, на відміну від попереднього, «гарантуватиме реальне зміцнення системи правопорядку в Україні, незалежність антикорупційних органів, а також надійний захист системи правопорядку від будь-якого російського впливу чи втручання». Проте, чи справді це так?
Серед основних положень нового законопроєкту — заборона генерального прокурора надавати обов’язкові для виконання письмові вказівки НАБУ щодо надання йому матеріалів досудового розслідування, це може роботи лише САП. Крім того, забороняється доручати досудове розслідування, яке виконує НАБУ, іншим органам.
Однак тут є уточнення: «крім випадків наявності об’єктивних обставин, що унеможливлюють функціонування Національного антикорупційного бюро України чи здійснення ним досудового розслідування в умовах воєнного стану». Право доручати досудове розслідування іншому органу має керівник САП або генпрокурор, йдеться в тексті.
Водночас у прикінцевих положеннях є вимога проводити не рідше одного разу на два роки поліграф для працівників інституцій НАБУ, САП, БЕБ, Офісу генпрокурора, ДБР, Нацполіції. Ці органи мають допуск до державної таємниці та, як зазначається, можуть вчиняти дії на користь Росії. Протягом шести місяців з дня набрання чинності закону Служба безпеки України з тією ж метою має здійснити перевірку таких працівників.
У своєму Телеграм-каналі народний депутат Ярослав Железняк написав: «Коротше відкат до нормальної версії… Про запобіжник від «російського впливу» у НАБУ/ САП — повна неробоча історія (але так само нешкідлива)… Абсолютна профанація, яка і так існує в законах вже, але типу зберегти обличчя».
Крім НАБУ та САП, у новому законопроєкті йдеться й про інші структури. Офіс генпрокурора та Мін’юст мають посилити роботу з пошуку та повернення людей, які ухиляються від досудового розслідування в інших країнах.
Окрім цього, Офіс генпрокурора, Агентство з розшуку та менеджменту активів (АРМА), НАБУ, Бюро економічної безпеки (БЕБ), Державне бюро розслідувань (ДБР), СБУ, Національна поліція, Державна служба фінансового моніторингу (ДСФМУ) та Мін’юст мають посилити роботу щодо виявлення та повернення незаконних активів з-за кордону.
Забороняється і виїзд працівників НАБУ та Кабміну за кордон, окрім випадків службових відряджень.
Окрім цього, Зеленський виключив пункт про дозвіл правоохоронцям здійснювати обшук у приміщеннях без ухвали слідчого судді. Така процедура була до прийняття закопроєкту №12414.
При цьому в новому законопроєкті не скасовуються негативні положення щодо прокуратури. У структуру можна буде і надалі добирати людей поза конкурсом, а також звільняти їх у разі ліквідації або реорганізації органу.
Згідно з аналітикою Лабораторії законодавчих ініціатив, запропонований президентом проєкт закону є компромісом у питанні збереження незалежності САП, а також усіх прокурорів. Проте він посягає на самостійність НАБУ та САП шляхом впровадження постійних перевірок на поліграфі з боку СБУ або за методологією СБУ.
Водночас на офіційній сторінці НАБУ зʼявилася інформація з розʼясненням цього пункту законопроєкту. Там стверджують, що СБУ нібито не буде причетним до процесу перевірки працівників НАБУ на поліграфі, натомість цей процес доручать Управлінню внутрішнього контролю НАБУ.
«Варто наголосити: застосування поліграфа в таких випадках — усталена внутрішня практика Бюро. Працівники проходять поліграф під час службових розслідувань, призначень і перепризначень. Це не новація, а інструмент внутрішньої доброчесності», — наголосили в НАБУ.
Нагадаємо, українці по всій країні вийшли на протести одразу після того, як Рада проголосувала за законопроєкт №12414, який обмежує незалежність антикорупційних інституцій НАБУ та САП. Однак протести не зупинили Президента того ж дня підписати цей документ. Після чого, протести посилилися, що все ж змусило Раду та самого Зеленського відреагувати на позицію громадськості. Саме так і зʼявився законопроєкт №13533, голосування за який відбудеться вже 31 липня, попри «паузу» у роботі Ради.
Народний депутат від «Слуги народу» Роман Грищук (голосував проти законопроєкту №12414) написав у себе в соц. мережах, що готовий голосувати за прийняття нового хоч завтра, але згідно з Регламентом, з моменту реєстрації законопроєкту має пройти 14 днів, щоб можна було подати альтернативні законопроєкти. Верховна Рада може скоротити цей термін до 7 днів своїм голосуванням.
Ще до того, як зʼявився законопроєкт Зеленського, низка нардепів зареєструвала у Раді блокуючий до 12414 законопроєкт. Його так самого прийняли на розгляд.
«Мета єдина — відмазати своїх, зокрема топ-посадовців, а також уникнути проблем з антикорупційними органами в майбутньому. Зробити їх недієздатними, щоб “не заважали”. Чи навпаки, коли треба – в ручному режимі натравляти ці органи на опонентів», — пояснив журналістам співініціатор блокуючого законопроєкту від групи депутатів Верховної Ради Роман Лозинський про законопроєкт №12414.
Поки депутатів повертають з «відпочинку», частина з тих нардепів, хто голосував за прийняття законопроєкту 12414, публічно просить вибачення за неправильне рішення.
