22 липня народні депутати у другому читанні голосували за прийняття змін у законопроєкті 12414, який обмежує повноваження незалежних антикорупційних структур НАБУ та САП. Саме ці органи притягають до відповідальності корупціонерів найвищого рівня. Законопроєкт прийняли у другому читанні голосуванням «за» 263 депутати. Проти нього публічно висловлювались правозахисні організації, деякі нардепи, активісти. У НАБУ та САП кажуть про послаблення незалежності антикорупційних органів, а також, заявляють, що це може вплинути на Євроатлантичну інтеграцію України.
Про це повідомляє «Слідство.Інфо».
Законопроєкт 12414 про зміни до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей досудового розслідування кримінальних правопорушень розширює повноваження Генерального прокурора при розгляді справ. Зокрема йдеться про відібрання справ у НАБУ та доручення розслідувати їх іншим органам, давати обов’язкові письмові вказівки, самостійно закривати справи за підозрою топ чиновників.
Фото: телеграм-канал Ярослава Железняка
За прийняття змін до Кримінального кодексу України проголосувало 263 народні депутати, серед них по партіях: «Слуга Народу» — 185, «Європейська Солідарність» — 3, «Батьківщина» — 15, «Платформа за життя та мир» — 1, «Голос» — 1, «Відновлення України» — 9, «За майбутнє» — 10, «Довіра» — 17.
Фактично зміни до Кримінального кодексу дають Генеральному прокурору важелі прямого впливу на хід розслідувань та обмежують незалежність антикорупційних розслідувань, зауважують в організації Transparency International Ukraine (акредитований представник глобального руху Transparency International, що комплексно підходить до розробки і впровадження змін задля зниження рівня корупції, — ред).
Крім того, процесуальна автономія САП також значно звужується. Прокурори САП не зможуть самі вирішувати, чи підслідна справа НАБУ у виняткових випадках, керівник САП втратить право розглядати спори про підслідність між органами, а також, він не зможе змінювати апеляційні або касаційні скарги, які подали підлеглі прокурори.
«Депутати також серйозно порушують статті 116 Регламенту ВРУ, адже кардинально міняють предмет регулювання проєкту закону 12414. Саме ці руйнівні зміни станом на зараз відсутні у публічному доступі», — заявили в організації.
У Transparency International Ukraine вважають, що це становить пряму загрозу незалежності НАБУ – одного з ключових антикорупційних органів.
Голова Комітету Верховної Ради з питань свободи слова Ярослав Юрчишин у коментарі «Слідству.Інфо» сказав про те, що Офіс Президента таким голосуванням намагається захистити своїх: «Головна проблема — повне руйнування незалежності САП і НАБУ, надання можливості генпрокурору вручну спрямовувати справи юрисдикції НАБУ до інших органів. Головна причина — підозра Чернишову (віцепрем’єра підозрюють у зловживанні службовим становищем і отриманні хабаря — ред.) та підготовка підозри Міндічу (співвласник «Студії “Квартал 95″» — ред.). Тобто Офіс просто дав відмашку робити все, щоб захистити своїх».
У НАБУ кажуть, що після прийняття закону НАБУ втрачає незалежність і перетворюється на підрозділ Генпрокуратури. Антикорупційна інфраструктура України, вибудувана з 2015 року, буде зруйнована.
«У разі виникнення спору про підслідність між НАБУ та іншими органами досудового розслідування його вирішуватиме виключно Генеральний прокурор. Генеральний прокурор фактично стає безпосереднім керівником САП із повноваженнями надавати прокурорам САП будь-які вказівки. Крім того, Генеральний прокурор наділяється виключними повноваженнями закривати справи щодо найвищих посадових осіб держави. Законопроєкт №12320 передбачає суттєве розширення повноважень Генерального прокурора — і це може послабити незалежність антикорупційних органів», — зазначили у САП.
ЄС стурбований нещодавніми діями України щодо її антикорупційних інституцій — НАБУ та САП. Про це заявив речник Єврокомісії Мерсьє: «Ці установи є ключовими для реформи в Україні та мають діяти незалежно, щоб ефективно боротися з корупцією й зберігати довіру суспільства».
Директор НАБУ Семен Кривонос та керівник САП Олександр Клименко проводять брифінг, під час якого розповіли про обшуки в антикорупційних органах.
Директор НАБУ Семен Кривонос та керівник САП Олександр Клименко під час брифінгу 22 липня 2025 року
«Не було відомо про розслідування СБУ, по ДТП не було знайденого жодного порушення. Детективів перевіряли в 2021 і 2023 роках і проводили розслідування», — каже Кривонос.
Також очільники антикорупційних відомств закликали президента Володимира Зеленського не підписувати цей законопроєкт.
«Тобто дві незалежні інституції — НАБУ і САП — фактично повністю переводяться, можна сказати так, в залежний режим. Ми виступаємо категорично проти цього. Зараз ще має бути підпис президента України. І ми просимо (президента, — ред.) не підписувати цей законопроєкт, повернути його з відповідним вето. Ми точно хочемо бачити Україну світлою, ми точно хочемо сильної потужної антикорупційної інфраструктури, тому що цього заслуговує українське суспільство, в першу чергу. Воно не заслуговує на те, щоб формувались недоторкані та уникали відповідальності», — сказав Семен Кривонос.
Також Семен Кривонос заявив про те, що НАБУ вже звернулось до низки міжнародних інституцій: Європейського Союзу, американських партнерів, посольств та Міжнародного валютного фонду.
Окрім цього, він додав, що прийняття законопроєкту може вплинути на Євроатлантичну інтеграцію України: «Посилення інституційної спроможності САП та НАБУ, яка включала в себе і посилення незалежності, і надання незалежного прослуховування, це все — частина плану вступу до Європейського Союзу і надання, в тому числі, допомоги Європейському Союзу. Чи вплине це? На мою думку, може вплинути. Давайте дочекаємося публічної реакції міжнародних партнерів чи будь-якої комунікації. Вчора G7 наголосили, що дуже глибоко стурбовані та підтримують зусилля України у напрямку боротьби з корупцією, але, бачите, цього виявилось недостатньо». Кривонос додав, що буде продовжувати доносити міжнародним партнерам, що діяльність НАБУ та САП є питанням захисту фінансів, які виділяються на відновлення та попередження розкрадання виділених Євросоюзом коштів.
Раніше, 21 липня, працівники СБУ, ДБР та Офісу Генпрокурора провели понад 70 обшуків у зв’язку з підозрами щодо співробітників Національного антикорупційного бюро. Після цього СБУ повідомила про затримання одного зі співробітників НАБУ, якого підозрюють у шпигунстві на користь російських спецслужб. Йому вже вручили підозру.
У НАБУ відреагували, що інформація про можливі ризики від цього працівника надходила ще в серпні 2023 року, але згодом сама СБУ повідомила, що доказів щодо нього не виявлено.
Паралельно СБУ провела перевірку в Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі — з метою контролю за дотриманням режиму держтаємниці. У САП заявили, що Служба безпеки отримала доступ до всіх матеріалів кримінальних проваджень і спецоперацій НАБУ та САП. Натомість у СБУ відкинули звинувачення у розголошенні даних, назвавши такі заяви безпідставними.
Національне антикорупційне бюро України та Спеціалізована антикорупційна прокуратура — органи, які притягають до відповідальності корупціонерів найвищого рівня.
НАБУ розслідує великі корупційні злочини. Його детективи ведуть кримінальні справи проти топпосадовців: міністрів, суддів, депутатів, керівників держпідприємств тощо. НАБУ збирає докази, проводить обшуки, прослуховування, затримання й інші слідчі дії. Але НАБУ не може саме висунути обвинувачення чи піти до суду — для цього є САП.
САП — частина Офісу Генпрокурора, яка процесуально керує справами НАБУ. Прокурори САП вирішують, чи достатньо доказів, щоб оголосити підозру, затвердити обвинувальний акт і передати справу до суду. Також саме прокурори САП представляють сторону обвинувачення в антикорупційних процесах у Вищому антикорупційному суді.
