Якщо в укритті немає туалету, води чи аптечки, а під стелею прокладені труби — воно все одно придатне для використання під час повітряних тривог. Вимоги є лише до сховищ, споруд подвійного призначення та протирадіаційних укриттів. Вони прописані в наказі Міністерства внутрішніх справ. А от до найпростіших укриттів вимоги мінімальні. Щоб їх визнали непридатними, «вони мають бути зруйнованими».
Про це повідомляє «Слідство.Інфо».
За даними ДСНС, у Києві налічують 4295 укриттів. Понад 3700 із них — найпростіші. Водночас вимог до таких укриттів найменше: там мають бути місця для сидіння, доступ для людей з інвалідністю та вентиляція, все інше — на розсуд балансоутримувача.
Чи можна ховатися в підвалі, де під стелею проходять труби? Чи обов’язково в укритті мають бути туалет, вода та аптечка? Хто перевіряє такі приміщення та вирішує, чи придатні вони для використання? Та хто відповідає, якщо під час повітряної тривоги люди не можуть потрапити до укриття?
Журналістка «Слідства.Інфо» поспілкувалася про це з начальником управління організації заходів цивільного захисту Головного управління ДСНС у Києві Олегом Стоволосом.
Зачинене укриття: хто відповідальний і куди скаржитися
— Якщо укриття зачинене під час повітряної тривоги, хто несе за це відповідальність і яку саме?
— Відповідальність за це несе власник або балансоутримувач об’єкта фонду захисних споруд. Якщо це не призвело до негативних наслідків і згодом не відкриють кримінальне провадження, то за зачинене укриття передбачена адміністративна відповідальність. Йдеться про штраф від 1 700 до 3 400 грн, а за повторне порушення — від 5 100 до 8 500 грн. Відповідна стаття є в Кодексі України про адміністративні правопорушення. Її застосовують органи Національної поліції.
— Що робити людині, якщо її не пустили в укриття?
— По-перше, на комунальних укриттях є таблички з контактними телефонами. Якщо за вказаним номером не відповідають, можна повідомити про це у застосунку «1551» — це контакт-центр Київської міської державної адміністрації.
Ми брали участь у спільних нарадах, де представники контакт-центру запевняли, що такі повідомлення оперативно передають до районних державних адміністрацій і підрозділів Національної поліції, щоб вони розібралися в ситуації. Можливо, людина намагалася зайти не в ті двері.
По-друге, можна повідомити співробітників Національної поліції про те, що людина перебуває перед укриттям, триває повітряна тривога, але укриття зачинене.
— Чи обов’язково фіксувати це на фото або відео, чи достатньо просто повідомити про ситуацію?
— Можна просто залишити повідомлення. У застосунку «1551» також можна додати фотографію. Якщо є така можливість, варто зробити фото й надіслати його, щоб тим, хто розглядатиме звернення, було зрозуміло, про який об’єкт ідеться та який саме вхід зачинений.
— Чи є норма, яка дозволяє не пускати людей до приватного укриття?
— Такої норми немає. До будь-якого об’єкта фонду захисних споруд, який перебуває на обліку та відображається в «Дії», має бути забезпечений доступ для населення. Місцеві органи влади мають це контролювати.
Якщо об’єкта немає в фонді захисних споруд, ми не говоримо про те, що це укриття. Деякі приватні суб’єкти господарювання не хочуть офіційно ставити свої об’єкти на облік. Вони вводять людей в оману, створюючи враження, що мають укриття, і розвішуючи відповідні таблички на території своїх підприємств чи закладів.
Обовʼязкові вимоги: як підвал стає укриттям
— Хто і як ухвалює рішення щодо постановки укриття на облік?
— Балансоутримувач створює комісію на підприємстві. За потреби запрошують представників районної державної адміністрації та співробітників ДСНС. Ми в Києві намагаємося залучати всіх учасників процесу одразу, щоб не було питань. І складається спільний акт із висновком: рекомендовано для використання як найпростіше укриття.
Після цього балансоутримувач передає акт до місцевої адміністрації. Це також може зробити представник районної державної адміністрації, який був членом комісії. Далі районна державна адміністрація ухвалює рішення про взяття об’єкта на облік.
— Як визначають придатність укриття до використання?
— У наказі МВС № 579 є додаток, у якому визначені критерії оцінювання. Щоб найпростіше укриття визнали непридатним до використання, воно має бути зруйнованим. До них дуже мало вимог: лавки і можливість доступу для людей з інвалідністю. З початку року зʼявилася наявність вентиляції.
Вода, аптечка, шанцевий інструмент — це на розсуд балансоутримувача. Якщо він вирішує забезпечити укриття цими засобами, то повинен це зробити. Але це не обов’язкова вимога. Така ж ситуація з туалетами. Якщо ухвалюється рішення, що вони потрібні, балансоутримувач на певний час може замінити їх виносними баками.
Для сховищ, протирадіаційних укриттів і споруд подвійного призначення є перелік недоліків, через які після оглядів їх можуть перевести зі стану готовності в обмежено готові або не готові.
— Чи можна вважати укриттями підвальні приміщення, в яких проходять труби?
— Якщо йдеться про труби, які не сильно зменшують висоту приміщення, наприклад проходять під стелею підвалу, це допустимо. Якщо труби проходять на рівні людини, то, мабуть, таке приміщення використовувати вже неможливо.
Категорично ми не рекомендуємо розглядати для взяття на облік як найпростіші укриття підвальні приміщення, через які проходять магістральні труби водопостачання, теплопостачання або газові мережі. Вони великі за розміром і не мають ставитись на облік.
— Який відсоток укриттів сьогодні є повністю придатним для використання?
Найпростіші укриття в нас готові до використання. Метрополітен, який перебуває на обліку, також. За результатами проведених оглядів, неготовими в нас є лише близько 25% сховищ. Приблизно 100 сховищ мають обмежену готовність, близько 200 — не готові.
— Як часто укриття перевіряються після того, як їх нанесли на мапу?
— У нас є три види оглядів об’єктів фонду захисних споруд: планові, контрольні та позапланові.
Планові огляди, відповідно до наказу ДСНС, проводяться щороку. Якщо виявили недоліки, через два місяці здійснюють контрольний огляд, щоб перевірити, чи усунули їх. Позапланові огляди проводять за рішенням Кабінету Міністрів України або Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
— Які найпоширеніші порушення ДСНС виявляє під час перевірки укриттів?
У сховищах перелік необхідних заходів дуже великий. Потрібно розглядати кожен об’єкт окремо, адже вони мають різну площу та різне обладнання. Десь є дизельні генератори, десь їх немає. Також перевіряють герметичність. Тому узагальнити, які порушення трапляються найчастіше, дуже важко.
Щодо найпростіших укриттів, то це відсутність вентиляції, а також іноді — проблеми з доступністю для людей з інвалідністю.
Обовʼязкові вимоги: як підвал стає укриттям
— Чи з’явилися з початком повномасштабної війни норми, що змушують забудовників облаштовувати укриття в новобудовах?
— Так, за законом України про містобудування, проєктувальник і замовник при розробці проєктної документації обов’язково повинні робити розділ інженерно-технічних заходів.
У цьому розділі, з огляду на специфіку об’єкта, має бути передбачене будівництво відповідної захисної споруди. Це може бути сховище або протирадіаційне укриття — залежно від особливостей об’єкта.
Для житлових будинків передбачені споруди подвійного призначення. Тобто під час будівництва житлового будинку забудовник може одразу спроєктувати паркінг як споруду подвійного призначення.
— Що потрібно зробити у паркінгу, щоб він став укриттям і з’явився на мапі?
— Паркінг може бути дообладнаний: двері з урахуванням необхідного рівня захисту, облаштувати систему вентиляції. Якщо йдеться про споруду подвійного призначення, мають бути також санвузли.
Інший варіант — поставити його на облік як найпростіше укриття. Навіть якщо це частково заглиблений підземний паркінг, комісія може визначити найглибшу його частину як найпростіше укриття. Наприклад, 200 із 1000 квадратних метрів. Тоді у застосунку «Дія» буде вказуватись відповідна площа та місткість (на скільки осіб розраховано).
Обовʼязкові вимоги: як підвал стає укриттям
— Якщо під час повітряної тривоги труби в укритті були пошкоджені, що робити людям?
— Якщо повітряна тривога триває, потрібно намагатися знайти місце, де, умовно кажучи, не тече вода, і залишатися в укритті. Якщо повітряна тривога закінчилася, можна вийти з укриття й за можливості переміститися в інше, якщо така потреба виникла.
— Чи є у найпростішому укритті місце, яке можна вважати найбезпечнішим?
— На мою особисту думку, будь-який підземний простір, над яким є елементи будівлі різної поверховості, — це безпечне місце. Але, знаючи про трагічні випадки, не можна стверджувати, що воно захистить на 100%. На 99,9% захистить.
— Що робити, якщо надійшло повідомлення про витік хімічної речовини?
Тут треба розуміти, про яку хімічну речовину мова. Хлор важчий за повітря й стелиться вниз, тому в разі його витоку не потрібно перебувати в підвальних приміщеннях — слід переходити на верхні поверхи. Аміак, навпаки, поширюється вгору, тому в такому разі потрібно укриватися на нижніх поверхах.
Якщо є загроза викиду небезпечної хімічної речовини, я б рекомендував залишатися в помешканні, герметично закрити всі вікна й двері, вентиляційні шахти, щоб повітря не надходило з вулиці, та перечекати, доки місцева влада не повідомить, що концентрація небезпечних хімічних речовин стала безпечною.
— Що робити, якщо внаслідок обстрілу завалило в укритті?
— Якщо внаслідок обстрілу єдиний вихід завалило, потрібно повідомити про це службу «101».
Якщо немає можливості зателефонувати, потрібно взяти будь-які предмети й стукати ними один об одного. Коли рятувальники прибувають на виклик, їхнє першочергове завдання — визначити, де людям загрожує небезпека. Аварійно-рятувальні роботи насамперед проводять для збереження життя та здоров’я людей і надання допомоги тим, хто заблокований або перебуває в небезпечній зоні.
— Якщо людина під час обстрілу залишилася вдома, яка перша ознака того, що будинок може обвалитися?
— Якщо людина залишилася вдома й стався обстріл, виходити з помешкання потрібно обережно. Ліфтом користуватися не можна. Виходячи з квартири, потрібно дивитися навколо й перевіряти, чи немає руйнувань конструкцій і чи безпечно пересуватися.
Якщо людина не може вийти, наприклад через руйнування сходової клітки, їй потрібно повернутися до помешкання й подати сигнал рятувальникам, щоб вони знали, що їй потрібна допомога і вона не може самостійно залишити будинок.
— Що робити, якщо поруч немає укриття?
На мою особисту думку, підземний простір — найбезпечніший. Я б не радив розглядати перший чи другий поверх як альтернативу. Можна переміститися до будь-якої споруди з підземним простором, наприклад до відкритого магазину, і перебувати там.
